公海终于有了保护规则：高海公约为什么是海洋保护里程碑

公海覆盖全球海洋的大部分，却长期缺少足够有力的生物多样性保护框架。2025年，高海公约达到60个批准门槛，触发2026年生效，成为海洋治理的重要转折点。

2025年9月，保护国家管辖范围以外海洋生物多样性的高海公约达到60个批准门槛，触发其于2026年1月17日正式生效。该条约全称为“国家管辖范围以外区域海洋生物多样性协定”，常被称为 BBNJ 或高海公约。

它的重要性在于，国家管辖范围以外的海域覆盖全球海洋约三分之二，却长期处在治理分散、保护不足的状态。虽然人类在这些海域捕捞、航运、科研，并越来越多地讨论深海采矿和海洋遗传资源利用，但保护框架一直明显滞后。

高海公约的核心功能包括建立公海海洋保护区、加强对潜在有害活动的环境影响评估、推动海洋科学合作、技术转让和能力建设，尤其支持发展中国家参与公海治理。

这对全球“30×30”目标至关重要。各国已承诺到2030年保护至少30%的陆地和海洋，但如果没有公海保护机制，全球海洋保护目标很难真正实现。公海不是谁都不管的远方，而是深海生态、洄游鱼类、鲸类迁移和全球气候系统的一部分。

条约生效只是第一步。专家普遍提醒，高海公约能否真正改变海洋命运，取决于实施力度、监测能力、资金支持和各国持续政治意愿。公海距离遥远、监管成本高，非法捕捞、数据缺口和产业利益都会成为挑战。

对中国和亚洲国家来说，这项公约也将影响未来海洋科研、远洋渔业、深海资源和海洋保护合作。山与潮未来如果要关注海洋保护，不能只盯着近岸湿地和明星物种，也要理解公海治理如何改变全球海洋保护的制度底盘。

山与潮短评：高海公约的意义，是让公海从“远离陆地、远离公众”的空间，开始进入可管理、可保护的国际规则之中。它不会自动拯救海洋，但它为真正的全球海洋保护打开了一扇门。